进入2019年，新年新气象，一大批新规新政策开始实施，对于企业和个人，这些新规将影响我们的生活。下面一起来看看这些新政策讲了什么吧！

  一、你应该了解的新政策

  政策一：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》。明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。2018年8月20日，国税总局、人社部等五部委召开联合会议，提出在2018年12月10日前完成社保费和第一批非税收入职责划转交接工作。由税收部门统一征收社保意味着征缴力度的强化，也将在一定程度上增加企业的用工及管理成本。

  政策二：第十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《关于修改个人所得税法的决定》，决定自2019年1月1日起施行，但 “起征点”提高至每月5000元等部分减税政策，从2018年10月1日起先行实施。新出台的个税法核心内容有：个税起征点由3500元/月上调为5000元/月；增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款或住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除；拓宽低税率级距；工资、薪酬、劳动报酬、稿酬等实行综合计征。

  以上这些政策既有减税政策，也有增税或加大企业负担的政策，其背后既暗示了当前我国税制结构和养老问题面临的挑战，也代表了我国财税体制和社会保障体系改革的方向。

二、企业HR关注的10种用人模式

  本次社保入税改革，将会发生两大转变：一是，纳税主体从企业为主变为自然人为主；二是，自然人的全部收入都会进入国家纳税系统。而企业面临的挑战是，如何做好企业人工成本分析，并通过人力资源管理创新，做好用工模式设计，平衡好企业发展与成本控制。

根据新政策，有10种人员无需缴纳社保，分别是：

（1） 返聘退休人员；

（2） 聘用实习生，签订实习协议；

（3） 承包商派遣人员；

（4） 停薪留职人员；

（5） 协保人员；

（6） 非全日制用工；

（7） 聘用劳务派遣人员；

（8） 个体户外包企业业务；

（9） 灵活就业人员；

（10）非独立劳动兼职人员。

  由于社会保险费的征收与员工的工资水平有着密切关系，因此为了有效控制企业用工成本，企业一方面可以考虑重新设计员工收入配比，合理增加员工福利待遇等途径；另一方面要根据企业的实际情况，做好工作再设计，创新用工模式，充分用好10种人员。

三、新政对企业和个人有喜有忧

1、对企业的影响：劳动密集型行业受冲击可能最大

（1）企业人力成本上升：就受冲击的行业来看，劳动密集型行业受到的影响可能最大。包括各种工厂，服务业中的酒店、物流、餐饮、快递以及传统制造业等首当其冲，音响灯光行业作为传统制造业，面临的挑战也很严峻。

在劳动密集型行业中，人工成本占到企业总成本比例较高，通常会达40%甚至更高。如此，劳动密集性企业为了节省人力成本，将更大力发展自动化生产，能用机器做的事以后就不再招人了，提供的就业机会会越来越少，音响灯光企业如果要节省人力成本，必然要向自动化、智能化生产转型。

（2）可以少交一点所得税：年社保将多收入1.65万亿元，但企业可以少交一点所得税。按2016年收入法GDP中企业盈余19.2万亿元估算，这将导致企业税前利润下降6.3%。由此最多将增加年社保收入1.65万亿元左右。如果新办法推出，对企业的压力是实实在在的。虽然“社保转税”让企业用工成本增加，但也有转机。“社保转税 ”一方面社保征缴由税务部门统一负责，有利于降低企业的税务奉行成本，另一方面企业所得税将有所减少。

  很多人认为企业成本至少上涨30%，利润也将因此出现2位数的下滑，这个可能遗忘了一个因素，就是因此多支出的费用，是可以抵扣企业所得税的，多缴180万的社保，这部分是可以从所得税的缴纳基数中扣除的。

2、对个人的影响：

（1）近期影响：对于中低收入工薪阶层而言，最直观的表现是到手的工资减少，而且是工资收入越高，社保缴费越多，到手工资可能更少。虽然社会保险的个人缴费部门可以在缴纳个税前税前列支，但是对于原本收入不高的中低收入的工薪阶层，由于收入来源的途径有限，社保缴费基数的提升，会降低他们维持当下生活水平或者提升生活水平的能力与意愿。对于高收入者的影响反而相对较小，因为高收入者能够承担这方面的费用支出，而且相对于中农低收入者，高收入人群的收入来源更为广泛。

（2）中远期影响：养老保险基数的提升，有助于帮助个人在退休后获得更好的养老保险的保障待遇。其余四险的基数提升也有助于员工在可以享受相关待遇的时候，能够获得更好的福利。但是相比较“退休”而言，医疗、工伤、生育、失业这四个险种带个人的利益相对有限，而且还存在一定的随机性和小概率性。所以一下将缴费基数做大幅度的提升，众多的个体都难免有抵触的情绪。

  新政实施，因为统一由税务部门征缴社保，会使原来那种最低缴纳社保的现象得到遏制，企业整体社保负担会有所加重，针对这种情况，国家会有所考虑，会在社保费率上有所考虑，肯定后续会有一定优惠政策出台的。小微企业不用过分担心，只要专心把经营搞好、提高盈利能力，社保不会压垮企业经营的。全社会应正确看待对个体、小规模和一般纳税人公司统一由税务部门征缴社保费现象，这对国家和员工个人都是有利益的大事，企业一定要支持国家的这种做法 ，主动配合国家社保征缴的改革工作。另一方面小微企业数量众多，经营者也应高瞻远瞩，业务进行必要调整，突出自己的核心竞争力，体现价值优势所在，强化管理方能出效益。